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进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革政策告知书

时间:2021年11月09日 来源:鹤壁市发改委

  为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推进电价市场化改革,完善主要由市场决定电价的机制,保障电力安全稳定供应,国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号),部署进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革工作。河南省发展改革委豫发改价管〔2021〕873号进行转发,并对《通知》部署的相关工作做了进一步细化。

  《通知》明确了四项重要改革措施

  一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场,通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

  二是扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,扩大为上下浮动原则上均不超过20%,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

  三是推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场,取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

  四是保持居民、农业用电价格稳定。居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)、农业用电由电网企业保障供应,保持现行销售电价水平不变。

  《通知》要求,强化保障措施,确保改革平稳落地

  一是全面推进电力市场建设。有序放开各类电源发电计划,健全电力市场体系,加快培育合格售电主体。二是加强与分时电价政策衔接。加快落实分时电价政策,出台尖峰电价机制,做好市场交易与分时电价政策的衔接。三是避免不合理行政干预。要求各地严格按照国家相关政策推进电力市场建设,对市场交易电价合理浮动不得进行干预。四是加强煤电市场监管。及时查处违法违规行为,维护良好市场秩序;指导发电企业特别是煤电联营企业合理参与电力市场报价。

  河南省发展改革委豫发改价管〔2021〕873号文件明确:自2021年10月15日起,全面取消工商业目录销售电价,工商业用户原则上全部进入电力市场,通知印发前尚未进入电力市场的工商业用户,2021年11月30日之前为过渡期,应尽快完成进入电力市场必要程序,过渡期内用电价格仍按原目录销售电价执行。执行两部制电价的工商业用户,基本电价仍按国家现行有关规定执行。燃煤发电企业特别是煤电联营企业,要统筹考虑上下游业务经营绩效,合理参与电力市场报价,促进市场交易价格合理形成。电网企业要严格落实供电保障责任,加快建立代理购电机制,在正式代理购电一个月之前,尽快通过公告、发函等方式告知工商业用户参与电力市场交易相关事项,做好沟通衔接,实现市场化交易机制平稳运行。工商业用户要尽快熟悉电力市场交易规则及电网企业代理购电相关规定,在过渡期内要选择向发电企业(或售电公司)购电或由电网企业代理购电,确保如期进入电力市场。

  (供稿:价格科)